« Je suis très heureux qu'il y ait un accord aussi large sur le programme de soutien à l'Ukraine, qui s'étendra sur cinq ans, et donc, sur la prochaine période parlementaire. Nous sommes unis dans la condamnation de la guerre de la Russie en Ukraine, et dans le soutien au combat légitime du peuple ukrainien pour se défendre », déclare le Premier ministre Jonas Gahr Støre.
Le Président Zelensky assistait à la réunion du Storting via une plateforme numérique lorsque le programme de soutien a été présenté. Le programme de soutien à l'Ukraine s'élèvera à 75 milliards de NOK sur une période de cinq ans, avec des déboursements annuels d'environ 15 milliards de NOK.
En outre, un accord a été conclu sur une allocation supplémentaire pour 2023 - allocation de 5 milliards de NOK, pour les pays en développement. La guerre en Ukraine a entraîné une hausse des prix des denrées alimentaires, des engrais et de l'énergie. Cette allocation supplémentaire sera utilisée pour fournir une aide aux pays qui sont particulièrement touchés par les conséquences de la guerre.
« L’obtention de ce large accord montre que le Storting approuve l’aide à long terme à l'Ukraine, sous la forme d'un soutien tant militaire que civil. Nous avons également pris en compte les graves répercussions humanitaires provoquées par la guerre russe en Ukraine sur les pays les plus pauvres du monde », poursuit M. Støre.
Une menace pour nos intérêts nationaux
L'attaque de la Russie contre l'Ukraine le 24 février 2022 fut un moment décisif pour l'Europe, et la guerre constitue une menace sérieuse pour la paix et la sécurité internationales. La sécurité, le bien-être et la liberté de la Norvège dépendent du respect du droit international.
« La guerre a des conséquences importantes pour la Norvège », déclare le ministre des Finances Trygve Slagsvold Vedum. « Elle nous concerne tous. Le droit international est notre première ligne de défense. Notre sécurité, notre bien-être et notre liberté reposent sur un ordre fondé sur des règles. La guerre de la Russie viole des principes qui sont d'une importance fondamentale pour nos intérêts nationaux. Nous cherchons également à faire notre part pour aider l'Ukraine à préserver sa démocratie. »
Le programme de soutien porte le nom du prix Nobel de la paix Fridtjof Nansen, en souvenir de ses remarquables efforts humanitaires en Ukraine il y a cent ans.
L'aide fournie par la Norvège sera allouée en fonction des besoins de l'Ukraine - besoins qui seront évalués de façon continue.
« Dans la phase actuelle de la guerre, le soutien en armement sera d'une importance capitale pour permettre à l'Ukraine de reprendre le contrôle de son territoire. En 2023, la moitié de l'aide sera allouée au soutien militaire », ajoute le Premier Ministre Støre.
Outre le soutien militaire, les fonds norvégiens seront utilisés pour les efforts humanitaires en Ukraine et dans les pays voisins, pour l'entretien des infrastructures civiles et pour les efforts de reconstruction, lorsque cela sera possible.
« La Norvège a une longue tradition d'aide aux civils touchés par la guerre. La guerre de la Russie a provoqué d'énormes souffrances dans la population civile de l'Ukraine. Les besoins en aide humanitaire sont partout nécessaires », poursuit M. Støre.
La Norvège attache une grande importance au fait de garantir un haut degré de contrôle et de responsabilité.
« C'est la raison pour laquelle, et en règle générale, l’aide sera acheminée par le biais d'organisations bien établies qui ont une capacité d'action avérée, de bonnes compétences et des systèmes de contrôle efficaces », conclut le ministre des Finances.
Faits concernant le programme Nansen (soutien pluriannuel à l'Ukraine)
- 75 milliards de NOK seront alloués sur une période de 5 ans (2023-2027), soit 15 milliards de NOK par an, ainsi qu'une allocation supplémentaire d'un an, en 2023, de 5 millions de NOK aux pays en développement qui sont particulièrement touchés par les conséquences mondiales de la guerre.
- Le programme de soutien pour l'Ukraine comprend le soutien militaire, l'aide humanitaire, le financement du maintien des infrastructures civiles et des fonctions sociétales essentielles, ainsi que le financement du soutien à la reconstruction de la société ukrainienne, lorsque cela sera possible. Les fonds de ce programme peuvent également être utilisés pour fournir un soutien civil à la Moldavie afin d'atténuer les impacts de la guerre.
- En 2023, 7,5 milliards de NOK seront alloués au titre du soutien civil, et 7,5 milliards de NOK seront utilisés pour fournir un soutien militaire.
- La situation en Ukraine évoluera au fil du temps. Au cours des cinq prochaines années, la répartition annuelle entre le soutien militaire et le soutien civil sera établie pour chaque année budgétaire. Il sera possible de procéder à des ajustements au cours de l'année budgétaire en question.
- Le soutien militaire norvégien est destiné à aider l'Ukraine à se défendre militairement. Le soutien militaire comprend les dons d'équipements militaires des forces armées norvégiennes, les dons d'équipements acquis par le biais de la coopération et des mécanismes internationaux, les dons d'équipements acquis directement auprès de l'industrie, ainsi que le soutien à la formation du personnel ukrainien.
- Le programme de soutien fera clairement la distinction entre soutien militaire et soutien civil.
- En règle générale, le soutien civil sera fourni sous la forme de subventions et non de prêts.
- Le soutien civil sera flexible, et sans qu’il soit nécessaire d'acheter des biens et services norvégiens.
- Tous les efforts humanitaires doivent être fondés sur les principes humanitaires.
- En règle générale, l'aide humanitaire doit être acheminée par l'intermédiaire d'organisations bien établies, dont la capacité d'exécution est avérée, qui disposent de bonnes capacités et de systèmes de contrôle efficaces.
- Une coordination étroite avec les autorités ukrainiennes et les partenaires internationaux pour le ciblage de l'aide sera essentielle pour garantir que les fonds sont bien utilisés conformément aux besoins de l'Ukraine.
- Le soutien est destiné à renforcer les institutions démocratiques, l'État de droit et la société civile en Ukraine.