De par son engagement à long terme, la Norvège a soutenu et cherché à faire progresser la solution à deux États. La reconnaissance de la Palestine en tant qu’État souligne plus encore la position norvégienne de longue date selon laquelle une solution durable au conflit au Moyen-Orient ne peut être obtenue que par une solution à deux États.
Une solution à deux États
« Le peuple palestinien a un droit fondamental et indépendant à l’autodétermination. Les Israéliens et les Palestiniens ont le droit de vivre en paix dans leurs États respectifs. Il n’y aura pas de paix au Moyen-Orient sans une solution à deux États. Il ne peut y avoir de solution à deux États sans un État palestinien. En d’autres termes, un État palestinien est une condition préalable à la paix au Moyen-Orient », a déclaré le Premier ministre Støre.
La démarcation territoriale entre l’État de Palestine et l’État d’Israël devrait être basée sur les frontières d’avant 1967, avec Jérusalem comme capitale des deux États, et sans préjudice d’un règlement final sur les frontières, y compris le recours à des échanges de terres.
« La reconnaissance de la Palestine est un moyen de soutenir les forces modérées qui ont perdu du terrain dans ce conflit prolongé et brutal. Il envoie également un message fort aux autres pays afin qu’ils suivent l’exemple de la Norvège et d’un certain nombre d’autres pays européens et reconnaissent l’État de Palestine. Cela pourrait finalement permettre de reprendre le processus vers une solution à deux États et lui donner un nouvel élan », a déclaré le Premier ministre Støre.
La reconnaissance comme moteur de la paix
Depuis les accords d’Oslo, il y a environ 30 ans, la Norvège et de nombreux autres pays ont mené une stratégie selon laquelle la reconnaissance suivrait un accord de paix. Cela n’a pas été concluant.
« En l’absence d’un processus de paix et d’une solution politique au conflit, les développements sont allés dans la mauvaise direction. Ni le peuple palestinien ni le peuple israélien ne peuvent vivre leur vie en sécurité. C’est pourquoi nous devons penser différemment et agir en conséquence. Nous ne pouvons plus attendre que le conflit soit résolu avant de reconnaître l’État de Palestine », a déclaré M. Støre.
« La Palestine est prise dans une spirale infernale d’instabilité économique et de dépendance à l’aide, ainsi que de manque de droits fondamentaux. Le terrorisme et la violence du Hamas et d’autres groupes militants sapent la confiance qui est si essentielle à l’instauration d’une paix durable. La politique israélienne de longue date d’établissement et d’expansion de colonies illégales diminue la base d’un État palestinien viable. Un sentiment général de désespoir s’est renforcé parmi les Palestiniens après chaque année qui passe », a déclaré le ministre des Affaires étrangères, Espen Barth Eide.
Plusieurs raisons pour une reconnaissance maintenant
Il y a plusieurs raisons pour lesquelles ce moment est le bon pour reconnaître la Palestine en tant qu’État.
« La guerre en cours à Gaza a montré très clairement que la paix et la stabilité doivent être fondées sur la résolution de la question palestinienne. Le conflit israélo-palestinien prolongé a atteint son point le plus bas avec la guerre. La situation au Moyen-Orient n’a pas été aussi grave depuis de nombreuses années », a déclaré M. Støre.
L’Assemblée générale des Nations Unies a récemment adopté une résolution déclarant que la Palestine était pleinement qualifiée pour devenir membre des Nations Unies, avec une majorité écrasante de 143 pays votant pour.
« Des efforts sont en cours pour élaborer un plan arabe pour la paix qui soit global. Un certain nombre de pays arabes sont impliqués dans ce processus, et la reconnaissance de la Palestine en tant qu’État est un élément clé. La Norvège coopère étroitement avec l’Arabie saoudite et prend des mesures actives pour mobiliser le soutien européen au plan de paix arabe. La Norvège et l’Arabie saoudite ont récemment accueilli une réunion de haut niveau des ministres des Affaires étrangères à Riyad pour discuter de cette initiative. Dans quelques jours, la Norvège présidera une réunion internationale de partenaires sur la Palestine à Bruxelles, où le nouveau Premier ministre et le nouveau Gouvernement palestiniens présenteront leurs plans de réforme. Nous espérons faire des progrès majeurs dans ce domaine », a déclaré M. Eide.
Le gouvernement prend ces mesures dans le cadre du suivi de la décision prise par le Storting (parlement norvégien) le 16 novembre 2023.
Les attentes de la Norvège
En tant que présidente du Comité de liaison ad hoc (AHLC), le groupe international de donateurs pour la Palestine, la Norvège a été un ardent défenseur du projet de construction de l’État palestinien. Tout en reconnaissant la Palestine en tant qu’État, la Norvège espère clairement que le nouveau gouvernement palestinien poursuivra ses efforts pour mettre en œuvre des réformes démocratiques, renforcer le système judiciaire et lutter contre la corruption.
« La Norvège continuera à soutenir le projet de construction d’un État palestinien. Nous devons renforcer l’Autorité palestinienne sous la direction du Premier ministre Muhammed Mustafa, et nous devons travailler pour que l’Autorité palestinienne gouverne à Gaza après un cessez-le-feu et pour qu’il y ait un gouvernement palestinien unique. L’objectif est de parvenir à un État palestinien politiquement cohérent et issu de l’Autorité palestinienne », a déclaré M. Eide.
Consensus international
Il existe un large consensus international, entre autres aux États-Unis, dans l’UE, en Chine et dans les pays arabes, africains, asiatiques et latino-américains, sur le fait qu’une solution à deux États est la seule solution qui apportera une paix et une stabilité durables aux Israéliens et aux Palestiniens.
La reconnaissance formelle de la Palestine par la Norvège en tant qu’État entrera en vigueur le mardi 28 mai 2024. Un certain nombre d’autres pays européens partageant les mêmes idées reconnaîtront également officiellement la Palestine à la même date. Ces pays feront leurs propres annonces. Au total, 143 pays ont déjà reconnu l’État palestinien.
« La reconnaissance par divers pays européens n’est pas, en soi, suffisante pour garantir la pérennité d’un État palestinien. En reconnaissant un État palestinien, nous soutenons le plan de paix arabe qui a été développé par les principaux acteurs de la région à la suite du 7 octobre. La Norvège a joué un rôle de premier plan dans la mobilisation du soutien européen au plan. Ses principaux éléments sont un processus irréversible vers la création d’un État palestinien, le renforcement de l’Autorité palestinienne, des garanties de sécurité crédibles pour Israël et la démobilisation du Hamas et d’autres groupes armés et la normalisation des relations entre Israël et les pays arabes. Bien qu’aucune de ces mesures ne puisse résoudre à elle seule le conflit israélo-palestinien, leur somme peut conduire à de grands progrès », a déclaré M. Eide.
30 ans après les accords d’Oslo
La reconnaissance par la Norvège d’un État palestinien intervient un peu plus de 30 ans après la signature du premier accord d’Oslo en 1993. Depuis, les Palestiniens ont pris des mesures importantes en faveur d’une solution à deux États. En 2011, la Banque mondiale a conclu que la Palestine remplissait les critères clés requis pour fonctionner en tant qu’État. Des institutions nationales ont été créées pour fournir des services essentiels à la population. Néanmoins, la guerre à Gaza et l’expansion continue des colonies illégales en Cisjordanie ont rendu la situation en Palestine plus difficile qu’elle ne l’a été depuis des décennies.
« Les Israéliens et les Palestiniens ont besoin de sécurité et d’espoir pour l’avenir. Ce qui est le plus urgent à l’heure actuelle, c’est de parvenir à un cessez-le-feu, de veiller à ce que suffisamment d’aide humanitaire parvienne à la population de Gaza et d’obtenir la libération des otages. À plus long terme, nous espérons que la reconnaissance de la Palestine en tant qu’État encouragera les parties à relancer les pourparlers de paix dans le but de trouver des solutions aux questions en suspens sur le statut final. Un État palestinien renforcera également la sécurité des Israéliens », a déclaré M. Eide.
La Norvège estime que l’intensification des efforts pour parvenir à un État palestinien et à une solution à deux États contribuera à renforcer les forces modérées qui recherchent une solution politique des deux côtés.
La Norvège condamne le terrorisme
Les autorités palestiniennes et israéliennes ont été informées de la décision du gouvernement norvégien de reconnaître la Palestine en tant qu’État.
« La Norvège a l’intention de poursuivre ses contacts étroits avec les autorités israéliennes. La Norvège a été l’un des premiers pays à reconnaître l’État d’Israël en 1949. Israël se trouve dans une situation de sécurité vulnérable, et la Norvège reconnaît le droit légitime d’Israël à se défendre, dans le cadre du droit international. Nous pensons que la solution à deux États est dans le meilleur intérêt d’Israël. Il contribuera à établir une région plus pacifique, plus sûre et plus stable », a déclaré M. Støre.