« L'ampleur des besoins humanitaires mondiaux atteint un niveau record en raison des conflits armés, des effets du changement climatique, des répercussions de la pandémie de COVID-19 et de la guerre en Ukraine », déclare la ministre norvégienne des Affaires étrangères Anniken Huitfeldt. « Je suis particulièrement préoccupée par les effets sur les enfants et les jeunes. Il est nécessaire de déployer des efforts ciblés pour protéger les civils contre la violence et les abus, et pour garantir l'accès aux services de base. La Norvège continuera à apporter son soutien à ce travail, et nous concentrerons nos efforts sur les groupes les plus vulnérables dans les pays où les besoins humanitaires sont largement insatisfaits. L'aide humanitaire fournie à l'Ukraine ne se fera pas au détriment des efforts visant à soulager les crises humanitaires dans d'autres parties du monde. »
Le budget humanitaire de la Norvège restera à un niveau élevé en 2023, avec un total de 6,3 milliards de NOK.
L'invasion de l'Ukraine par la Russie a créé la pire crise en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale. En réponse aux énormes besoins, le Gouvernement a promis une aide supplémentaire de 10 milliards de NOK à l'Ukraine en 2022 et 2023. Une partie de ce financement sera fournie sous forme de soutien militaire, dans le cadre du budget du ministère de la Défense. Dans le cadre du budget du ministère des Affaires étrangères, la priorité sera donnée aux efforts humanitaires, au soutien budgétaire à l'administration du gouvernement ukrainien, à l'énergie sous forme de gaz naturel et aux efforts de reconstruction. Le Gouvernement a proposé d'allouer une aide de 2 milliards de NOK à l'Ukraine en 2023.
« La guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine a avant tout un impact dramatique sur les Ukrainiens et leur pays, et la Norvège continuera à faire sa part pour soutenir l'Ukraine », poursuit Mme Huitfeldt.
Le Gouvernement poursuivra et renforcera ses efforts pour aider les réfugiés, les personnes déplacées à l'intérieur du pays et les communautés d'accueil. Un nouveau chapitre budgétaire a été créé à cet effet, en vue d'assurer une coordination plus étroite entre l'aide humanitaire d'urgence et l'aide au développement à long terme, conformément à la plate-forme politique du Gouvernement. Le Gouvernement cherche à améliorer les conditions de vie des réfugiés et des personnes déplacées ainsi que des communautés d'accueil locales.
Plus de fonds pour la sécurité alimentaire
« De plus en plus de personnes souffrent de la faim en raison de la hausse des coûts de l'alimentation, de l'énergie et des engrais », ajoute la ministre du Développement international, Anne Beathe Tvinnereim. « Le Gouvernement s'efforcera d'améliorer la sécurité alimentaire en concentrant ses efforts sur le soutien aux petits producteurs alimentaires et à leurs chaînes de valeur, et sur la réalisation d'un développement résilient au climat. Le Gouvernement a proposé de maintenir l'allocation supplémentaire de 200 millions de NOK pour les initiatives visant à renforcer la sécurité alimentaire en 2023 également, dans le cadre du travail de suivi de la nouvelle stratégie sur la sécurité alimentaire qui sera lancée cet automne. »
Les efforts relatifs à la sécurité alimentaire ont été étendus de manière significative en 2022 avec l'ajout par le Gouvernement de 500 millions de NOK dans la proposition d'amendement au budget 2022, et de 200 millions de NOK supplémentaires dans le budget national révisé pour 2022. Le Gouvernement a proposé de poursuivre sur cette même ligne dans le budget 2023. Le Gouvernement a également proposé une augmentation de 30 millions de NOK du soutien de base au Programme alimentaire mondial (PAM).
Le nombre de personnes souffrant de la faim était déjà en augmentation bien avant la pandémie de COVID-19, en raison des impacts des conflits et du changement climatique. Aujourd'hui, cette situation menace d'annuler les progrès réalisés dans la lutte contre la pauvreté – ce qui réduit à son tour la capacité de nombreux pays à atteindre les Objectifs de développement durable (ODD). La proposition de budget contient un certain nombre de points qui, ensemble, aideront la Norvège à atteindre son objectif total en matière de financement climatique.
Intensification de l'effort d'adaptation au changement climatique
Le Gouvernement a proposé d'augmenter l'allocation aux efforts d'adaptation au changement climatique de 150 millions de NOK en 2023. Les autres efforts en ce domaine seront poursuivis. Ceci permettra de lutter contre la faim, de créer de la croissance économique et de mieux équiper les communautés pour faire face aux défis causés par le changement climatique.
« Le changement climatique a un impact particulièrement grave sur l'agriculture. Dans de nombreux pays, le secteur agricole joue un rôle essentiel en matière d'emploi, de nutrition et de sécurité alimentaire. Il est donc urgent de mettre en place un développement résilient au changement climatique. La Norvège reste déterminée à atteindre son objectif, pour lequel elle s’est engagée lors de la conférence des Nations unies sur le changement climatique (COP26) qui s'est tenue à Glasgow en 2021 - promesse qui comprend le doublement de son financement climatique d'ici 2026, par rapport à 2020. La Norvège prévoit de tripler au moins son financement des mesures d'atténuation du changement climatique. Dans la proposition de budget de cette année, nous augmentons de 230 millions de NOK le financement des mesures d'atténuation, par rapport à mon entrée en fonction à l'automne dernier, » déclare encore Mme Tvinnereim.
Promouvoir les droits des femmes
Le Gouvernement continuera également à œuvrer pour promouvoir les droits des femmes, notamment le droit de disposer de son propre corps. Il a proposé une augmentation du financement de 20 millions de NOK pour les efforts visant à promouvoir l'égalité des sexes de 2022 à 2023.
« Les attaques contre le droit des femmes à disposer de leur propre corps sont aujourd'hui mieux coordonnées, préparées et financées que par le passé », déclare pour sa part Mme Huitfeldt. « Nous le constatons dans les forums multilatéraux et dans de nombreux pays avec lesquels nous coopérons. Cela a un impact néfaste sur les filles et les femmes dans de nombreux pays. Le Gouvernement fonde toutes ses activités sur le respect des droits humains et accorde une grande priorité à la lutte contre toute tentative d'affaiblir les droits humains. »
La démocratie libérale subit des pressions depuis un certain temps - en Europe et en Amérique du Nord également. Observer les processus électoraux et fournir des conseils aux autorités sur la manière d'améliorer la législation électorale et la conduite des élections contribue à renforcer la démocratie. Jusqu'à présent, la Norvège a principalement financé les observateurs électoraux norvégiens dans les pays en développement.
« Les menaces contre les normes et les règles qui ont constitué le fondement de notre indépendance et de notre bien-être dans l'après-guerre peuvent venir de l'extérieur comme de l'intérieur », conclut la ministre des Affaires étrangères. « À la lumière des développements que nous observons dans de nombreuses démocraties occidentales, le Gouvernement a proposé de réserver 3 millions de NOK en 2023 pour la participation d'observateurs électoraux en Europe et en Amérique du Nord également. Nous devons protéger et défendre les principes qui sauvegardent notre démocratie. »
L'Arctique restera le principal domaine de responsabilité stratégique de la Norvège. Une priorité élevée sera accordée à la présidence norvégienne du Conseil de l'Arctique en 2023-2025.