La ley alcanza a las empresas noruegas más grandes domiciliadas en Noruega y en el exterior, y grandes empresas extranjeras radicadas en Noruega, que ofrecen bienes y servicios en Noruega o el exterior y están sujetas a impuestos en Noruega.
La ley impone a estas empresas el deber de realizar evaluaciones de actividades para detener, prevenir y limitar las consecuencias negativas para los derechos humanos y las condiciones de trabajo dignas.
De acuerdo con la ley, estas empresas deberán realizar evaluaciones de actividades y publicar sus resultados. Las empresas también tienen el deber de proporcionar información al público en general, previa solicitud.
- Esta es una ley que ha sido demandada por muchos. La ley es un hito importante en el trabajo de garantizar que los productos y servicios vendidos en el mercado noruego se produzcan en condiciones de trabajo dignas y en línea con los derechos humanos básicos, dice la ministra del Niño y la Familia, también a cargo de Asuntos del Consumidor, Kjersti Toppe (P. del Centro).
El apoyo a la Ley de Transparencia es alto en Noruega. Tanto el empresariado como las organizaciones han reclamado una regulación clara en este ámbito.
- Las condiciones de trabajo dignas y los derechos humanos no solo se aplicarán en Noruega. La ley se aplicará también en las empresas noruegas en el exterior. La Ley de Transparencia contribuirá a la creación de valor sostenible y garantizará que su funcionamiento sea rentable. Es por eso que la ley también es muy positiva para los negocios noruegos, dice el Ministro de Comercio e Industria, Jan Christian Vestre (P. Laborista).
La Ley de Transparencia requiere que las empresas realicen evaluaciones de actividad, relacionadas con los derechos humanos básicos y las condiciones de trabajo, hagan públicas las evaluaciones y respondan a los requisitos de información del público en general. Implicará a unas 9.000 empresas, y es una de las leyes más exigentes del mundo sobre la responsabilidad de las empresas en materia de derechos humanos.
Con la nueva ley de transparencia, los consumidores podrán hacer preguntas y tendrán derecho a las respuestas. Ahora todos pueden preguntar cómo están hechas las cosas, donde se producen los bienes y si se salvaguardan los derechos humanos de los actores en la cadena de producción.
-Espero que las operaciones cumplan con este deber de buena manera. Queremos la mayor apertura posible de las actividades en torno a estas condiciones y ahora tenemos un marco legal, dice Toppe.
La ley se aplica a las empresas más grandes o que realizan operaciones mayores y que están domiciliadas en Noruega y que ofrecen bienes y servicios dentro o fuera de Noruega. La ley también se aplica a las empresas extranjeras más grandes que ofrecen bienes y servicios en Noruega y que están sujetas a impuestos en Noruega de acuerdo con la legislación interna noruega.
Por "operaciones mayores" se entiende actividades que están cubiertas por la Ley de Contabilidad § 1-5 o que en la fecha del balance excedan el límite para dos de las siguientes tres condiciones: 1. ingresos por ventas: NOK 70 millones, 2. balance total: NOK 35 millones, 3. número promedio de empleados en el año financiero: 50 por año.
A la Agencia Noruega del Consumidor se le ha encomendado la tarea de orientar a las empresas y supervisar la Ley de Transparencia. La Autoridad ha establecido una sección separada para la orientación y supervisión de la ley, y trabaja continuamente para brindar una buena orientación a las empresas. Ha recibido un permiso de NOK 10 millones para el trabajo con orientación y supervisión de la Ley de Transparencia a partir de 2022 inclusive.
¿Qué es la Ley de Transparencia?
Existe un deseo generalizado de mayor transparencia con respecto a la producción de bienes y la prestación de servicios, especialmente en relación con la forma en que las empresas respetan los derechos humanos fundamentales y las condiciones de trabajo dignas como parte de estos procesos. Se espera que la Ley conduzca a mejoras en estas áreas y que la información disponible permita a los consumidores tomar decisiones más informadas.
¿A quién se aplica la Ley de Transparencia?
Empresas más grandes que residen en Noruega y que ofrecen bienes o servicios dentro o fuera de Noruega.
Empresas extranjeras más grandes que ofrecen bienes o servicios en Noruega y que están sujetas a impuestos en Noruega de conformidad con la legislación interna noruega (Secciones 2 y 3).
Se estima que la ley se aplicará directamente a unas 9000 empresas. Además, podemos esperar que las empresas más pequeñas se vean afectadas indirectamente por las demandas de las empresas más grandes sobre ellas.
¿Qué impone la Ley de Transparencia a las empresas?
Deben llevar a cabo la debida evaluación de actividades.
Deben publicar las evaluaciones de actividades.
Tienen el deber de proporcionar información.
La Ley de Transparencia requiere que las empresas realicen evaluaciones de actividades, lo que significa que deben observar tanto su propio negocio, su cadena de suministro y sus socios comerciales para averiguar dónde están los mayores riesgos (Sección 4).
Las evaluaciones deben llevarse a cabo de acuerdo con las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales.
En pocas palabras, una evaluación de actividades, en virtud de la Ley de Transparencia, significa que una empresa investigará si existen impactos adversos reales o riesgos de impactos adversos sobre los derechos humanos o condiciones de trabajo decentes en sus propias operaciones, su cadena de suministro y otras relaciones comerciales.
Parte de la evaluación es entonces prevenir y mitigar tales impactos adversos.
La Sección 4 (a)-(f) de la Ley establece los pasos a seguir, que son casi idénticos a los pasos establecidos en el diagrama de la OCDE
La guía de evaluación de actividades debida para la conducta empresarial responsable de la OCDE proporciona consejos prácticos sobre cómo llevar a cabo cada uno de estos pasos.
¿Debe incluirse toda la cadena de suministro en la evaluación?
En principio sí, pero la empresa debe priorizar la diligencia debida en función de varios factores, incluida la gravedad y probabilidad de cualquier impacto adverso.
Existe un principio de proporcionalidad en la Ley de Transparencia, lo que significa que la actividad debe adaptarse al negocio individual:
«La actividad se llevará a cabo con regularidad y en proporción al tamaño de la empresa, la naturaleza de la empresa, el contexto de sus operaciones y la gravedad y probabilidad de impactos adversos sobre los derechos humanos fundamentales y las condiciones de trabajo dignas».
Cualquier persona tiene derecho a la información de una empresa sobre cómo la empresa aborda los impactos adversos reales y potenciales descubiertos por su actividad (Sección 6).
«Cualquier persona» significa cualquier persona, por ejemplo, otras empresas, organismos públicos, organizaciones de la sociedad civil, periodistas y el público en general.
El derecho a la información incluye tanto información general como información relacionada con un producto o servicio específico ofrecido por la empresa (Sección 7). La respuesta a tal solicitud debe ser «adecuada y comprensible», no tiene que ser una respuesta perfecta. El objetivo de la Ley de Transparencia es que las empresas sean abiertas y transparentes sobre cómo están trabajando con estos temas.
Tanto la solicitud de información como la respuesta deberán constar por escrito. La fecha límite es dentro de un tiempo razonable y no más tarde de 3 semanas después de recibida la solicitud. Se permite un plazo mayor de 2 meses si la cantidad o el tipo de información solicitada hace que sea desproporcionadamente gravoso responder dentro de las 3 semanas.
Se debe proporcionar información sobre cualquier aplazamiento y en caso de denegación de una solicitud de información.
Es importante que la empresa establezca sistemas y rutinas para el manejo de las solicitudes de información.
La obligación de información se aplica a partir del 1 de julio de 2022.
Más información en la web de la Agencia Noruega del Consumidor: The Transparency Act - Forbrukertilsynet
La ley de Transparencia (traducción al inglés): Act relating to enterprises' transparency and work on fundamental human rights and decent working conditions (Transparency Act) - Lovdata
Líneas directrices de la OCDE para empresas multinacionales: https://www.oecd.org/daf/inv/mne/MNEguidelinesESPANOL.pdf