Travel and border information for Norway

Information in Norwegian / English

Ответы посольства газете «Известия» на вопросы о Свалбарде и политике Норвегии в отношении Свалбарда

7 мая в газете "Известия" была опубликована статья "Обратитесь к шельфу: Осло не будет договариваться по Шпицбергену", посвященная норвежскому архипелагу Свальбард и политике Норвегии в отношении Свальбарда. В ходе подготовки статьи газета задала посольству четыре вопроса. В опубликованной статье отражены важные, но лишь избранные фрагменты тех более подробных ответов, которые были предоставлены газете. Чтобы поместить высказывания посла в более широкий контекст, мы публикуем предоставленные "Известиям" ответы в полном объёме.

Вопрос 1: Планирует ли Норвегия пересмотреть соглашение по Шпицбергену от 1920 года и заключить с Россией новое соглашение о ведении хозяйственной деятельности на острове?

Свалбард является частью Королевства Норвегия. Архипелаг состоит из нескольких маленьких и больших островов. Самый большой остров называется Шпицберген. На острове Шпицберген расположены поселения Лонгьир, Баренцбург и Ню-Олесунн. Некоторые ошибочно используют название «Шпицберген» для всего архипелага. Это может привести к недоразумениям, потому что название относится только к одному острову, а не ко всему архипелагу.

Норвежский суверенитет над Свалбардом неоспорим. В силу норвежского суверенитета Норвегия обладает исключительным правом осуществлять власть на Свалбарде. Осуществление власти Норвегией соответствует обязательствам Норвегии по Свалбардскому трактату и другим международным правовым соглашениям. Советский Союз признал норвежский суверенитет в 1924 году и подтвердил это Постановлением ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года («ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИЕЙ СОЮЗА ССР ЗЕМЕЛЬ И ОСТРОВОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В СЕВЕРНОМ ЛЕДОВИТОМ ОКЕАНЕ»). В 1935 году Советский Союз стал участником Свалбардского трактата 1920 года.

Свалбардский трактат 1920 года является международным соглашением, и Норвегия не может в одностороннем порядке его пересматривать. Договор не содержит положений о переговорах об изменении или пересмотре. Это означает, что все участники трактата должны быть согласны, в случае если соглашение будет пересматриваться. Норвегия не видит никаких причин предлагать пересмотр.

У Норвегии также нет никаких планов заключать с Россией соглашение о предпринимательской деятельности на архипелаге. Российские компании могут осуществлять деятельность на Свалбарде в пределах, установленных норвежским законодательством. Норвежские власти предоставляют руководство иностранным гражданам и компаниям, желающим осуществлять предпринимательскую деятельность на Свалбарде.

Свалбардский трактат содержит ряд положений о равном обращении. Это означает, что Норвегия обязана одинаково обращаться с гражданами и компаниями стран-участниц договора в определенных областях, таких как охота и рыболовство, доступ на архипелаг и осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности. Это обязательства международного права, соблюдению которых Норвегия всегда придавала большое значение.

Право на равное обращение – это не то же самое, что право на ресурсы. Норвежские власти могут и регулировать, и запрещать деятельность, если при этом не происходит дискриминации по национальному признаку. Это особенно важно, когда речь идет о защите уязвимой окружающей среды или распределении ограниченных ресурсов. В то же время трактат не запрещает дискриминации на иных основаниях, кроме национальности.

На архипелаге действуют положения трактата о равных правах. Некоторые положения действуют также в территориальных водах архипелага. В соответствии с морским правом Норвегия создала территориальные воды в 12 морских миль от базисных линий. За пределами 12 морских миль ни одно из положений о равных правах Свалбардского трактата не применяется.

Вопрос 2: В феврале Посольство РФ в Норвегии заявило, что Осло ограничивает российские энергетические компании в разработке перспективных участков на шельфе Шпицбергена. С чем связана подобная политика Осло?

Как уже упоминалось выше, Шпицберген – самый большой остров архипелага Свалбард. Ни у острова, ни у архипелага нет отдельного шельфа. Поэтому понятие «Шпицбергенский шельф» неверно. Морское дно у Свалбарда является частью норвежского континентального шельфа. Шельф простирается от материковой Норвегии до Свалбарда и далее на север.

В 2009 году Норвегия получила рекомендацию от Комиссии по континентальному шельфу о протяженности континентального шельфа за пределами материковой Норвегии, Свалбарда и Ян-Майена. В 2010 году Норвегия и Россия подписали соглашение о разграничении континентальных шельфов двух стран. Поэтому совершенно ясно, что есть норвежский шельф и что есть российский шельф. Ни одно из положений Свалбардского трактата о равном обращении не распространяется на норвежский континентальный шельф. Положения применяются только в территориальных водах Свалбарда (в пределах 12 морских миль).

Из морского права следует, что Норвегия имеет права на природные месторождения на норвежском континентальном шельфе. Это включает в себя нефть и газ. В соответствии с морским правом никто не может разрабатывать ресурсы на континентальном шельфе без явного согласия государства-владельца шельфа. Норвежский континентальный шельф открыт только для нефтегазовой деятельности к северу от 74˚30˝N. Нефтегазовая деятельность регулируется Законом о нефти и газе 1996 года. Этот закон действует на всем континентальном шельфе Норвегии.

Вопрос 3: Планирует ли Осло пересмотреть визовую политику в отношении россиян (сейчас россиянам для посещения Шпицбергена не нужна виза) из-за коронавируса?

Норвегия не требует визы для въезда и пребывания на Свалбарде. Это правило действует независимо от национальности.

В связи с эпидемией коронавируса были введены временные правила карантина и изоляции, но это не связано с визовыми правилами и т. д. Хотя виза для поездки на Свалбард не требуется, для лиц, едущих через материковую Норвегию, может потребоваться виза. Кроме того, из-за эпидемии коронавируса были введены правила депортации иностранцев без вида на жительство из материковой Норвегии. Эти правила не распространяются на Свалбард, но могут затрагивать лиц, которые хотят поехать на Свалбард через материковую Норвегию.

Вопрос 4: Намерены ли в Осло пересмотреть нейтральный статус острова и добиться размещения на его территории военных объектов, в том числе, военных НАТО?

Ни архипелаг Свалбард, ни остров Шпицберген не имеют нейтрального статуса. На Свалбард распространяются положения Атлантического пакта, в том числе статья 5 о коллективной самообороне.

По Свалбардскому трактату Норвегия и другие участники договора, включая Россию, обязались не использовать архипелаг в целях войны («warlike purposes»). Свалбардский трактат также запрещает строительство военно-морских баз («any naval base») или инфраструктуры, которые можно классифицировать как фортификационные сооружения и укрепления («any fortification») на архипелаге.

С уважением,

Руне Ресаланд
Посол Норвегии в России